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加强政策协调配合,力促经济平稳发展

来源:经济参考报2019-03-15 09:27

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  作者:熊园

  政府工作报告提出,要正确把握宏观政策取向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展。

  积极的财政政策要加力提效,减税降费、扩大地方专项债和稳基建将是主抓手。实施稳健的货币政策,关键是疏通货币政策传导渠道。财政政策和货币政策凸显了宏观政策逆周期调节的思维,旨在确保今年我国经济增长处于合理区间,实现经济社会发展目标。

  今年货币政策将更注重相机抉择。把好货币供给总闸门,明确广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。换言之,不搞“大水漫灌”确实是今年的硬要求。需要注意的是,考虑到去年以来央行已经五次降准并创设了定向中期借贷便利进行“定向降息”。总体上看,我国货币政策的指向是要保持流动性合理充裕。

  今年货币政策的一大着力点是进一步疏通货币政策传导渠道,并加强对小微企业和民营企业的支持。政府工作报告提出,加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本,增强信贷投放能力,鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制,激励加强普惠金融服务,切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低。

  在财政政策方面,预计今年将更加积极有为。今年赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点。这表明财政总取向上正在加力提效。具体到财政发力的方向,减税降费、扩大地方专项债和稳基建应是三大主抓手。

  一方面,我国将实施更大规模的减税降费。政府工作报告提出,深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

  考虑到大部分制造业都处于16%这一档,因此制造业将总体受益。更为关键的是,减税降费将为企业发展带来动力,也有望提振居民消费。

  另一方面,地方政府专项债将继续扩容。专项债在扩充基建资金来源方面将发挥更大的作用。

  此外,合理扩大有效投资也是今年的重点任务。紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目,加强新一代信息基础设施建设。

  总体来看,今年我国发展面临的环境更复杂更严峻,因此财政政策和货币政策的调控方向凸显了逆周期调节思维,确保今年经济增长处于合理区间。(熊园)

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